淮安市“無廢城市”建設(shè)工作簡報(bào)（2023年第7期）

一、重要事項(xiàng)

1、7月29日，省生態(tài)環(huán)境廳組織召開全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)年中工作會議，要求全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，扎實(shí)開展“無廢園區(qū)”建設(shè)，會同省交通運(yùn)輸廳推動“無廢運(yùn)河”建設(shè)，會同省住建廳召開現(xiàn)場推進(jìn)會，因地制宜推廣生活垃圾焚燒飛灰資源化利用技術(shù)。

2、8月25日，市政府組織召開“無廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)會，副市長張笑要求各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)的責(zé)任感緊迫感，全力推動“無廢城市”建設(shè)有成效有特色，不斷提升“無廢城市”建設(shè)影響力參與度。

3、8月29日，市政協(xié)組織開展《打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈 推動無廢城市建設(shè)》重點(diǎn)提案現(xiàn)場督辦。

二、工作進(jìn)展

1、市發(fā)改委印發(fā)《市發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)淮安市廢棄汽車治理工作方案的通知》（淮發(fā)改辦〔2023〕99號），加強(qiáng)廢棄汽車治理。牽頭舉辦淮安首個“全國生態(tài)日”系列活動，制作淮安首個“全國生態(tài)日”宣傳視頻“Qing淮安”，面向全社會投放；組織各縣區(qū)發(fā)改部門深入企業(yè)、社區(qū)宣傳“全國生態(tài)日”。

2、市工信局深入推進(jìn)綠色體系建設(shè)，扎實(shí)開展“十百千”綠色創(chuàng)建行動。目前，市級綠色標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建工作已進(jìn)入籌備評審環(huán)節(jié)；省級綠色工廠申報(bào)材料已報(bào)送省廳；國家級綠色工廠正在組織開展申報(bào)。組織評選我市具有代表性的“十大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品”，并發(fā)布推廣，在《淮安日報(bào)》刊發(fā)《節(jié)約用電倡議書》，向全社會發(fā)出節(jié)能倡議。

3、市生態(tài)環(huán)境局先后在清江浦區(qū)、金湖縣、洪澤區(qū)等縣區(qū)開展“開學(xué)第一課”系列活動，帶領(lǐng)師生走進(jìn)大自然，了解“全國生態(tài)日”，在“淮安生態(tài)環(huán)境”微信微博開設(shè)“全國生態(tài)日”專欄，宣傳習(xí)近平總書記在首個“全國生態(tài)日”作出的重要指示。

4、市商務(wù)局走進(jìn)淮安市實(shí)驗(yàn)小學(xué)開展“我光盤，我光榮”主題宣傳活動，走進(jìn)商圈開展“反對浪費(fèi)、崇尚節(jié)約”文明行動，積極倡導(dǎo)廣大市民厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)。

5、市住建局開展節(jié)約用水、燃?xì)獍踩麄鬟M(jìn)社區(qū)活動，組織開展習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)重要論述集中學(xué)習(xí)活動。

6、市郵政局切實(shí)加強(qiáng)郵政快遞業(yè)綠色治理工作，推動“無廢城市”建設(shè)。目前電商快件不再二次包裝率超過97%，快遞紙箱回收復(fù)用比例顯著提高，綠色分撥中心、綠色網(wǎng)點(diǎn)參創(chuàng)數(shù)量連續(xù)三年提高。

7、市交通局聯(lián)合市公安局開展市直“一危一貨”道路運(yùn)輸企業(yè)安全檢查，督促整改企業(yè)安全生產(chǎn)問題隱患和企業(yè)危廢運(yùn)輸車輛管理，為“無廢城市”建設(shè)貢獻(xiàn)交通力量。

8、盱眙縣“無廢城市”建設(shè)工作小組對納入小微收集體系的產(chǎn)廢單位進(jìn)行檢查。盱眙生態(tài)環(huán)境局和盱眙縣交通運(yùn)輸局聯(lián)合組織召開汽車行業(yè)環(huán)境規(guī)范化管理培訓(xùn)會，盱眙縣40余家汽修企業(yè)參加培訓(xùn)。

9、市經(jīng)開區(qū)組織對文旅區(qū)福地路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療廢物和污水處置進(jìn)行專項(xiàng)檢查。                          

三、主要問題

一是組織推進(jìn)不夠有力。總體上看，全市各項(xiàng)工作推進(jìn)較為有序，但少數(shù)單位“無廢城市”建設(shè)理念樹立不牢，協(xié)調(diào)機(jī)制作用發(fā)揮不明顯，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有差距，飛灰等固體廢物綜合利用能力與城市發(fā)展還不匹配，各地“無廢城市”建設(shè)辦公室每月上報(bào)工作開展情況多為生態(tài)環(huán)境部門工作，未能充分體現(xiàn)整體工作進(jìn)展。

二是方案體系尚未形成。截至8月底，全市仍未形成“1+10+N”建設(shè)方案體系。從縣區(qū)方案來看，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、文旅區(qū)、金湖縣已印發(fā)實(shí)施，盱眙縣、淮安區(qū)、清江浦區(qū)、洪澤區(qū)已通過評審，淮陰區(qū)、漣水縣、工業(yè)園區(qū)正在編制。從特色方案來看，無廢航運(yùn)、污泥精細(xì)化管理、小龍蝦生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式三個特色工作已實(shí)施并取得初步成效，“無廢”鹽化園區(qū)及今世緣循環(huán)發(fā)展等兩個特色方案尚未編制完成。

三是項(xiàng)目建設(shè)仍需加速。37個重點(diǎn)項(xiàng)目中，淮鋼集團(tuán)廢鋼處理項(xiàng)目、中心城區(qū)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目等15個項(xiàng)目已完成，醫(yī)療廢物焚燒處置項(xiàng)目等13個項(xiàng)目已開工；但洪澤區(qū)建筑垃圾資源化利用廠等5個項(xiàng)目未開工；淮安區(qū)、盱眙縣、漣水縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目及江蘇淮安儲氣庫項(xiàng)目等4個項(xiàng)目尚未制定建設(shè)計(jì)劃。

四是宣傳引導(dǎo)還需加強(qiáng)。宣傳教育培訓(xùn)普及率以及公眾滿意程度是“無廢城市”建設(shè)的重要考核指標(biāo)，雖然各地各相關(guān)部門開展了一系列“無廢城市”建設(shè)相關(guān)宣傳活動，但宣傳方式較為單一，涉及面不夠廣，內(nèi)容不夠新穎，“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建活動仍停留在方案階段，尚未形成全方位推動“無廢城市”建設(shè)的濃厚氛圍。

四、下階段重點(diǎn)工作

一是加快構(gòu)建“1+10+N”體系。“無廢城市”體系建設(shè)是確保完成國家及省“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)的重要支撐，各相關(guān)縣區(qū)和部門要加快編制和印發(fā)實(shí)施方案，做到任務(wù)清晰、目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)。

二是緊盯關(guān)鍵重點(diǎn)環(huán)節(jié)。今年是“無廢城市”建設(shè)中期評估之年，各地各部門要認(rèn)真對照“四個清單”，分析短板弱項(xiàng)，研究辦法舉措，加快推動固體廢物減量化、資源化、無害化，確保完成中期目標(biāo)任務(wù)。

三是推進(jìn)“無廢細(xì)胞”建設(shè)。年初市無廢辦印發(fā)了開展“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建活動的通知，各牽頭部門要結(jié)合工作實(shí)際，加快印發(fā)“無廢細(xì)胞”評估細(xì)則，推動創(chuàng)建單位對標(biāo)達(dá)標(biāo)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)條線工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

四是營造“無廢城市”宣傳氛圍。各地各部門要結(jié)合淮安市2023年度“無廢城市”建設(shè)宣傳方案，以“無廢江淮，魅力淮安”為主題，開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)家庭活動，形成“無廢城市”建設(shè)濃厚的輿論氛圍。

典型事例

金湖縣：建“無廢”之城   繪荷都之美

為全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，金湖縣堅(jiān)持以完善功能、補(bǔ)齊短板、優(yōu)化環(huán)境、塑造特色為導(dǎo)向，深入開展“無廢城市”建設(shè)，全力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管等體系保障，以“無廢”之城建設(shè)為載體，全力打造“荷都”生態(tài)新標(biāo)桿。

突出建設(shè)重點(diǎn)，明確工作職責(zé)。金湖縣委、縣政府高度重視“無廢城市”建設(shè)工作，從快、從嚴(yán)、從實(shí)編制金湖縣無廢城市建設(shè)方案，8月29日由兩辦聯(lián)合印發(fā)的《金湖縣“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》已下發(fā)全縣，方案中明確了106項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和10項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)工程，方案以制度體系建設(shè)、工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級、信息化監(jiān)管覆蓋、固體廢物治理及資源化利用等5個方面重點(diǎn)任務(wù)為主要抓手，細(xì)化工作任務(wù)、明確職責(zé)分工，突出打造金湖縣“水韻荷都”特色“水生蔬菜”無廢產(chǎn)業(yè)模式，推進(jìn)荷藕及相關(guān)水產(chǎn)品的深加工水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端的全量化利用，減少水生蔬菜加工廢棄物的產(chǎn)生，全力建設(shè)金湖“無廢”之城。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊建設(shè)短板。以生活垃圾分類、收集難，工業(yè)固廢處置監(jiān)管等問題為導(dǎo)向，積極開展針對性的治理工作。在生活垃圾分類上，金湖縣通過試點(diǎn)示范，帶動區(qū)域生活垃圾治理達(dá)到“源頭減量，控制增量，提升質(zhì)量”的目標(biāo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾亂丟放現(xiàn)象為重點(diǎn)，通過建立垃圾多功能清潔屋、垃圾分類收集亭以及增設(shè)垃圾桶的方式，根據(jù)垃圾分類提示正確投放，充分滿足居民對生活垃圾分類設(shè)施的需求，目前全縣8個鎮(zhèn)（街），131個行政村全面實(shí)施垃圾分類，城鎮(zhèn)生活分類垃圾設(shè)施覆蓋率已近100%。在危險(xiǎn)廢物治理方面，金湖縣從源頭進(jìn)行治理，強(qiáng)化末端處置利用，根據(jù)篩查名單督促相關(guān)企事業(yè)單位納入信息化監(jiān)管，組織相關(guān)企業(yè)召開動員會議，宣傳引導(dǎo)企業(yè)對產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行規(guī)范化貯存處置，截至目前，全縣共有150余家產(chǎn)廢單位納入危險(xiǎn)廢物系統(tǒng)進(jìn)行智能化監(jiān)管，有效遏制了危險(xiǎn)廢物不規(guī)范收集處理、非法填埋偷倒等行為，及時消除了危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全隱患。

凝聚共建合力，助推無廢荷都。金湖縣充分利用全國城市生活垃圾分類宣傳周”、“6·5世界環(huán)境日”、“全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周”等活動，積極組織全縣相關(guān)單位開展系列宣傳活動，通過發(fā)放宣傳手冊、張貼宣傳標(biāo)語、微信、媒體等多種宣傳手段向廣大群眾普及“無廢”相關(guān)知識，呼吁群眾實(shí)施垃圾分類和廢舊商品回收，強(qiáng)化群眾的垃圾分類意識，教育引導(dǎo)大家從源頭實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量，養(yǎng)成主動分類、自覺投放的習(xí)慣，積極引導(dǎo)社會主體參與“無廢城市”創(chuàng)建，踐行綠色低碳生活，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好的社會體系，將“無廢”理念融入到城市建設(shè)和日常生產(chǎn)生活中去，營造濃厚的建設(shè)氛圍，共同打造生態(tài)宜居的美麗金湖。

芰荷迭映蔚，蒲稗相因依。“無廢城市”的建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，金湖縣將始終秉承新發(fā)展理念，將“無廢”這個標(biāo)簽深深地烙入城市的建設(shè)和發(fā)展中，不斷加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，以無廢城市建設(shè)方案為依托，在守住生態(tài)“紅線”中獲得生態(tài)“紅利”，打造天藍(lán)、地綠、水清的美麗“荷都”。