關聯(lián)閱讀：《關于強化職業(yè)技能培訓促進高質(zhì)量就業(yè)高水平創(chuàng)業(yè)的實施意見》政策解讀

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號）精神和市委市政府“攀高比強、跨越趕超”的部署要求，圍繞進一步強化職業(yè)技能培訓促進高質(zhì)量就業(yè)高水平創(chuàng)業(yè)，制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央和省市決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，在全市實施強化職業(yè)技能培訓促進高質(zhì)量就業(yè)高水平創(chuàng)業(yè)“六大行動計劃”，突出重點群體，優(yōu)化政策導向，夯實基層服務，推進技能培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)深度融合，扎實推進共同富裕，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

二、主要內(nèi)容

1．“精準就業(yè)”培訓計劃。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，加強勞動力資源和崗位信息雙向采集監(jiān)測，在人社基層平臺、家門口就業(yè)服務站和零工市場等就近就地推介培訓項目，對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力等群體開展“短平快”就業(yè)技能培訓，幫助他們掌握初級以上職業(yè)技能，獲取相應技能等級，從“體力型”向“技能型”轉變，促進更多的農(nóng)村勞動力變成產(chǎn)業(yè)工人，更多的就業(yè)困難人員提高就業(yè)穩(wěn)定性。全市每年開展政府補貼性培訓不少于5萬人次，其中就業(yè)技能培訓2萬人次以上，就業(yè)率45%以上。（牽頭處室、單位：局職建處、市職培中心、市就管中心）

2．“返鄉(xiāng)雁陣”創(chuàng)業(yè)計劃。建立健全“在外務工人員、在外經(jīng)商人員、在外求學人員”聯(lián)絡機制，通過鄉(xiāng)賢座談會、節(jié)假日慰問和返鄉(xiāng)直通車、外出招商考察探望等方式，邀請他們“看家鄉(xiāng)變化”，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)揮“頭雁效應”。集成就業(yè)、培訓、人才等政策和服務，進一步向返鄉(xiāng)人員傾斜。制定發(fā)布政策福袋，所有政策“一網(wǎng)辦” “掌上辦”“一次辦”。支持各縣區(qū)出臺鼓勵返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激勵措施，讓返鄉(xiāng)人員“回得來、留得住、干得好”，形成“技術和資金回流、人才和產(chǎn)業(yè)回鄉(xiāng)”的“雁陣效應”。全市每年引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2萬人次以上。（牽頭單位：市就管中心、市職培中心）

3．“勞務名片”升級計劃。堅持輻射導向，按照“一縣多品、一品一策”思路，多領域挖掘特色勞務品牌。對“盱眙龍蝦廚師”“漣水縫紉工”“洪澤農(nóng)產(chǎn)品+電商”等首批國家級、省級品牌，推廣建設經(jīng)驗。對清江浦紅椒園藝工、淮陰家政工、施河教學具操作工、盱眙蝦稻共生種養(yǎng)員等新培育品牌，爭創(chuàng)“省標”“國標”。對有從業(yè)人員基礎但分布零散的項目，整合資源成建制對從業(yè)者開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和電子商務等新業(yè)態(tài)培訓，組織“鄉(xiāng)村振興特聘農(nóng)業(yè)專家”開展人才服務和技術支持等活動，發(fā)揮勞務品牌延伸培訓鏈、暢通就業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈的疊加效應。到“十四五”末，每個縣區(qū)培育打造2個以上省級勞務品牌，實現(xiàn)帶動就業(yè)20萬人以上。（牽頭單位、處室：市就管中心、市職培中心、局職建處）

4．“企業(yè)穩(wěn)崗”護航計劃。堅持產(chǎn)業(yè)導向，推進企業(yè)職工技能培訓與企業(yè)文化、崗位實操相結合。對企業(yè)新入職員工開展崗前培訓和新型學徒培訓，對緊缺工種開展高技能人才獲證培訓，對龍頭企業(yè)鼓勵開展崗位練兵和技術比武。對重特大項目和重點企業(yè)優(yōu)先支持申報技能大師工作室、首席技師，引導智改數(shù)轉企業(yè)與職技院校在專業(yè)建設、實訓基地等方面加強合作，發(fā)揮示范引領效應。全市每年開展企業(yè)職工培訓2萬人次以上，穩(wěn)崗率85%以上。新增高技能人才8000人以上，新增15家技能人才自主評價企業(yè)。（牽頭單位、處室：局職建處、市職培中心、市職鑒中心）

5．“創(chuàng)業(yè)苗圃”成長計劃。重點針對大學生、返鄉(xiāng)務工人員、新成長勞動力等群體，普及創(chuàng)業(yè)意識培訓。開展創(chuàng)業(yè)培訓“進校園”，啟動大學生“創(chuàng)業(yè)訓練營”，實現(xiàn)駐淮高校、職技院校全覆蓋。全市每年創(chuàng)業(yè)培訓1.5萬人次以上，其中大學生1萬人次以上，培訓合格率85%以上。建立“創(chuàng)業(yè)苗圃”動態(tài)跟蹤服務檔案，分類制定創(chuàng)業(yè)成長計劃方案，提供創(chuàng)業(yè)指導。每年新增扶持勞動者創(chuàng)業(yè)1.2萬人以上，其中大學生1400人、農(nóng)民5600人以上，富民創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模保持在10億元以上。組建“創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟”，完善創(chuàng)業(yè)導師團、創(chuàng)業(yè)師資庫，推行“1+N”結對模式，鼓勵示范引領，寬容受挫失敗，提高風險防范能力，讓來淮留淮的各類勞動者安全創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市職培中心、市就管中心）

6．“創(chuàng)業(yè)基地”春筍計劃。在工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)、餐飲文創(chuàng)商業(yè)街等場所，首批遴選命名30個“微創(chuàng)園”“創(chuàng)業(yè)一條街”。依托高校、科創(chuàng)園等打造大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加強創(chuàng)業(yè)師資和運營水平提升培訓，提高基地孵化能力，對新認定的給予20萬元補助，每年給予不超過6萬元的運營補貼。提供代賬、注冊變更、法律咨詢、知識產(chǎn)權、補貼申報等服務，最大限度為創(chuàng)業(yè)者提供低成本創(chuàng)業(yè)場所。每年新增省市創(chuàng)業(yè)示范基地、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目30個以上，創(chuàng)業(yè)帶動比保持在1:3.5以上。建設開放共享的創(chuàng)業(yè)項目庫，推動創(chuàng)業(yè)項目征集與培育、推介與孵化、投融資與轉化的有機銜接，培育一批“叫得響、擦得亮、站得穩(wěn)”的本土創(chuàng)業(yè)品牌。（牽頭單位：市職培中心）

三、工作要求

1．加強組織領導。成立工作專班，由市局主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，各縣區(qū)人社局和市局機關相關處室、直屬單位負責人為成員。設立培訓賦能、創(chuàng)業(yè)指導、公共服務三個工作組，細化“六大行動計劃”工作措施，逐一形成工作方案，實施“清單化”管理。

2．加強宣傳引導。廣泛宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進典型，及時將好的經(jīng)驗做法規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。定期開展論壇、路演、大賽等風采展示活動，“讓身邊人講好身邊事、用身邊事激勵身邊人”，加大宣傳力度，提高工作典型聚合力，形成比學趕超的濃厚氛圍。

3．加強督促檢查。完善就業(yè)、培訓、創(chuàng)業(yè)目標調(diào)度工作機制，堅持問題導向，壓緊壓實責任，把加強督查、狠抓落實貫穿于工作全過程，推動市委市政府和局黨委各項決策部署落到實處，確保“事事有著落、件件有回應”。將督查結果作為各類評先評優(yōu)、專項資金分配的重要依據(jù)。