淮安區：組建鄉村振興公司 激活村集體經濟發展動能

近年來，淮安區緊扣抓黨建促鄉村振興部署要求，在轄區14個鎮（涉農街道）分別組建鎮級鄉村振興公司，通過公司實體化運作、市場化經營，強化村集體資產資源統籌利用，進一步增強村集體經濟造血功能。

鎮域統籌促抱團。該區出臺《關于組建鎮級鄉村振興公司的指導意見》，從架構設置、組建流程和運行機制等方面筑牢“四梁八柱”。召開專題會議部署推進，制定工作清單，明確18項重點任務，建立“周調度、月總結”推進機制，劃定時間表和路線圖，推動鄉村振興公司及時組建、有效運行。按照黨委政府領航、市場主導、社會參與等方式，以鎮域為單元，統籌推進所轄村以集體合作社為主體聯合投資組建鄉村振興公司，隸屬所在鎮街管理，具有獨立法人資格，自主經營，自負盈虧，并按照《中華人民共和國公司法》等有關法律法規，確定內部管理機構。建立鄉村振興公司統一開展產業規劃、生產經營、技術推廣、品牌培育、市場拓展“五統一”運行制度，實行“1+N”抱團發展模式，打破行政村地域管轄壁壘，推動鎮域范圍產業發展步調一致。

整合資源強動能。該區深入開展村情大排查大起底，逐村建立土地、能人、產業等5類資產資源清單，在摸清底數、充分研判的基礎上，由鄉村振興公司牽頭制定鎮級整體產業發展規劃和各村具體計劃，增強資源利用效率。加強村集體資產集約化經營管理，騰挪舊村部、老學校、農村設施大棚、閑置廠房等村級固定資產67.62萬平方米，通過整合改造、委托經營、發包租賃等方式加強資產統籌運作，實現“騰籠換鳳”，變閑置資產為高效經營性資產。加強涉農資金項目統籌投放，根據鄉村振興公司發展需求確定使用方向，今年以來，整合中央、省級新一輪新型農村集體經濟發展扶持項目資金2000萬元，集中建設芡實深加工、冷鏈物流等項目。鞏固放大公共空間治理成果，注重向土地要效益，大力開展村集體土地整合攻堅行動，堅持依法自愿有償的原則，引導各村集體及時與農戶簽訂流轉協議，穩妥有序推進土地規模化整合。截至目前，共整合91150畝土地（水面）至村集體名下、村平295畝，預計到年底村平集體經營性收入可增收15萬元。

集中經營提質效。該區圍繞資產盤活、產業發展、鄉村經營、工程承攬等經營方向，推進鄉村振興公司實體化運作。加強鄉村振興公司與各類農業公司對接合作，實行種子、農藥、化肥等農資集中采購，制定村集體自主經營稻麥種植畝均成本參考標準，以規模經營優勢推動每畝地每年可節約成本支出150元左右、下降17.4%，有效提高經營利潤。依托鄉村振興人才黨支部，邀請32名優秀企業家、能人大戶擔任公司“發展顧問”，經常性提供公司運行和生產技術等指導，幫助解決管理、營銷等難題100余件。指導鄉村振興公司統一商標注冊和包裝設計，推進“一鎮一品”建設，打造“山陽夢”“水墨博里”等農產品區域公用品牌，今年以來，開展“紅色直播”等助農品牌營銷活動92場，累計銷售750萬元，進一步打響該區農產品品牌，推動村集體和農戶“雙增收”。