江蘇省制造業(yè)貸款財政貼息實施方案

（2024年）

為全面貫徹中央財經(jīng)委員會第四次會議和國務(wù)院常務(wù)會議精神，落實省委、省政府決策部署，有效發(fā)揮財政資金撬動作用，加大引導金融和社會資本對我省制造業(yè)支持力度，推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新，推進我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制訂本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府關(guān)于制造強省建設(shè)具體部署，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，按照“免企申報、先付后貼、總額控制、嚴防風險”的原則，圍繞“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對省內(nèi)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備購置更新實施貸款貼息，撬動更多金融和社會資本加大對制造業(yè)的投入，進一步推進全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育，為加快推進新型工業(yè)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

二、貼息方案

本方案主要對符合條件的制造業(yè)企業(yè)設(shè)備購置更新實施貸款貼息。

（一）貼息對象。

貼息對象為通過銀行貸款進行新建或改擴建項目的制造業(yè)企業(yè)。應(yīng)同時具備以下條件：

1．在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格且截至2023年底已正常經(jīng)營1年以上的制造業(yè)企業(yè)。

2．具有健全的財務(wù)管理機構(gòu)和制度，有良好的納稅記錄。

3．誠信守法，近三年未發(fā)生重大（含）以上安全、環(huán)保、質(zhì)量事故（事件），未被納入嚴重失信主體名單。

4．新建或改擴建項目在江蘇省域內(nèi)實施。

5．企業(yè)貸款用途中用于設(shè)備投資（含配套軟件，下同）支出不少于500萬元。

（二）貼息范圍。

對企業(yè)獲得的銀行貸款利率不超過貸款發(fā)放時適用的貸款市場報價利率（LPR）+50BP的以下四類項目貸款予以貼息。

1．創(chuàng)新載體建設(shè)項目。支持企業(yè)在研發(fā)中心、技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體建設(shè)中使用銀行貸款購置研發(fā)設(shè)備及配套軟件。研發(fā)設(shè)備及配套軟件指用于研發(fā)活動的各類研發(fā)儀器、設(shè)備和工具、試驗測量儀器及配套軟件等。

2．智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)項目。支持企業(yè)在實施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接建設(shè)中使用銀行貸款購置數(shù)字化設(shè)備和軟件。數(shù)字化設(shè)備和軟件相關(guān)費用包括生產(chǎn)設(shè)備購置和安裝費、軟件購置費和應(yīng)用授權(quán)費及相關(guān)系統(tǒng)集成維護費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費以及公有云、私有云建設(shè)投入。

3．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目。支持企業(yè)在淘汰落后改造、綠色制造、服務(wù)型制造等項目中使用銀行貸款購置軟硬件設(shè)備。軟硬件設(shè)備包括但不限于高檔數(shù)控機床、加工中心、工業(yè)機器人、智能化自動化生產(chǎn)線成套設(shè)備、傳感器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、檢驗檢測設(shè)備、新型環(huán)保設(shè)備等；軟件包括但不限于智能化車間或生產(chǎn)線控制系統(tǒng)軟件、系統(tǒng)集成軟件、產(chǎn)品全生命周期管理軟件、CAD、ERP、MES、PLM、SCM軟件包等。

4．其他設(shè)備更新項目。落實中央相關(guān)政策，支持企業(yè)在大規(guī)模設(shè)備更新項目中使用銀行貸款購置軟硬件設(shè)備。

除上述明確的主要設(shè)備以外，項目建設(shè)確需的附屬設(shè)備（如空調(diào)等）也可納入貼息范圍，附屬設(shè)備不得超過設(shè)備總投入的10%。企業(yè)廠房等土建和鋪底流動資金不得納入貼息范圍。逾期還貸產(chǎn)生的逾期貸款利息、加息、罰息，貼息對象、范圍、貸款用途等與規(guī)定不符的不納入貼息范圍。

（三）貼息方式。

貼息資金實行“先付后貼”，采取“免企業(yè)申報”方式，即借款企業(yè)應(yīng)按規(guī)定先支付貸款利息，由貸款銀行根據(jù)利息支付清單及其他申報材料按程序向省級財政直接申請貼息后返還企業(yè)。

（四）貼息期限。

對在 2024年1月1日~2026年12月31日簽訂貸款合同并放款，在此期間發(fā)生且支付的利息給予貼息。每年分三個時間段進行補貼，分別為1月1日~6月30日、7月1日~9月30日、10月1日~12月31日。

（五）貼息標準。

1．比例控制。符合條件的項目可享受省級財政1個百分點的貸款貼息。

2．金額控制。單個項目年度省級貼息資金最高不超過500萬元。同一企業(yè)多個項目符合貼息條件的，按項目貸款額分別測算貼息金額，單個企業(yè)年度省級貼息資金累計不超過1000萬元。

貼息金額計算方式為：貼息金額=單筆放款實際付息對應(yīng)的本金金額×1%×（貼息時間段的實際付息天數(shù)/365）；其中，本金金額按貸款的實際放款金額與企業(yè)貸款用途中用于設(shè)備投資支出孰低原則取值。分批次放款的，銀行放款累計金額超出企業(yè)貸款用途中用于設(shè)備投資支出的部分，不予貼息。

（六）貼息總額控制。

2024年貼息貸款總規(guī)模不超過300億元，先到先得，額度用完即止。同一筆貸款在貼息年度內(nèi)獲得的各級財政貼息資金總額不得超過貸款利息支付總額；已經(jīng)獲得省級其他領(lǐng)域貸款貼息的，不再重復貼息，如后期發(fā)現(xiàn)重復貼息，企業(yè)應(yīng)退回本領(lǐng)域貼息。

（七）建立協(xié)同機制。

1．多級聯(lián)動。鼓勵設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)制造業(yè)項目貸款貼息工作。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級可對享受省級貼息的項目，各自再給予1個百分點貼息。省財政將按照設(shè)區(qū)市上一年度制造業(yè)項目貸款財政貼息支出，給予一定獎勵。

2．政策協(xié)同。貼息年度內(nèi)，本貼息政策與制造強省建設(shè)專項資金支持政策可同時享受。

三、實施流程

（一）形成貸款項目儲備庫。

1．設(shè)區(qū)市、縣（市）工信部門開展前期摸排，組織梳理本地區(qū)符合條件的企業(yè)項目，組織企業(yè)在線填報《江蘇省制造業(yè)領(lǐng)域項目貸款需求表》（附件1），網(wǎng)址：省工信廳網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)旗艦店（https://www.jszwfw.gov.cn/col/col140127/index.html），點擊“江蘇省制造強省建設(shè)專項資金項目管理系統(tǒng)”（原省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金項目立項審核）。

2. 各設(shè)區(qū)市、縣（市）工信部門通過專項資金項目管理系統(tǒng)（http://172.23.12.8/support-library-platform/#/login）審核推薦本地區(qū)制造業(yè)企業(yè)項目貸款需求表，審核通過后，將系統(tǒng)自動生成的《制造業(yè)領(lǐng)域項目貸款需求清單》（見附件2）加蓋單位公章，于4月12日前將審核通過的項目清單上報省工信廳。

3．省工信廳、財政廳匯總形成全省制造業(yè)貸款項目儲備庫，項目儲備庫原則上每季度滾動更新一次，符合條件的入庫項目均可享受財政貼息政策。

（二）合作銀行貸款貼息程序。

1．建立銀企對接機制。參與省制造業(yè)貸款財政貼息工作的省級銀行（指政策性銀行和2023年度全國系統(tǒng)重要性銀行的省級分行和一級分行，以及蘇州銀行和江蘇省農(nóng)信系統(tǒng)等省內(nèi)法人銀行總行），在提交《“江蘇制造貸”財政貼息合作銀行承諾書》（見附件3）后成為合作銀行，省工信廳、財政廳向其推送制造業(yè)貸款項目儲備庫。合作銀行需建立市縣經(jīng)辦銀行（下稱“經(jīng)辦銀行”）與企業(yè)的工作對接機制，實現(xiàn)銀企信息共享。

2．貸款合同簽訂與放款。經(jīng)辦銀行應(yīng)主動與本地入庫企業(yè)對接，對于符合政策規(guī)定及授信審批要求的企業(yè)貸款申請，雙方簽訂貸款合同。合同簽訂后，經(jīng)辦銀行應(yīng)將項目貸款標注為“江蘇制造貸”產(chǎn)品。根據(jù)受托支付的原則，經(jīng)辦銀行按照企業(yè)提供的設(shè)備購置合同，將放款資金支付給供應(yīng)商；對在放款前企業(yè)已發(fā)生的屬于貸款用途中的設(shè)備購置支出，須對企業(yè)提交的設(shè)備購置合同、有效票據(jù)審核后辦理支付手續(xù)。

3．貼息資金測算與申請。經(jīng)辦銀行放款后30日內(nèi)，將貸款合同及貼息申請材料報送至當?shù)毓ば拧⒇斦块T備案，同時提交合作銀行進行審核。其中，市縣聯(lián)動貼息項目統(tǒng)一標注“聯(lián)動貼息”。對于符合政策規(guī)定的項目貸款，合作銀行根據(jù)貸款合同及實際放款情況，對照貼息政策計算每個企業(yè)、每個項目當期的貼息金額，分別于每年1月31日前、7月20日前、10月20日前將申請貼息資金清單和相關(guān)證明材料報送省工信廳、財政廳。

4．貼息資金審核與下達。省財政廳、工信廳按規(guī)定程序?qū)徍藞笈螅诋斈?月15日前、11月15日前和次年2月底前將貼息資金撥付至合作銀行，同時將貼息資金清單抄送市縣工信、財政部門。合作銀行收到貼息資金后，5個工作日內(nèi)支付給相關(guān)貼息企業(yè)。企業(yè)所獲得的貼息金額，由各地工信、財政部門通過“數(shù)字工信”系統(tǒng)等方式同步告知企業(yè)。企業(yè)收到貼息資金后，應(yīng)于15個工作日內(nèi)，將收款憑證上傳管理系統(tǒng)。

（三）非合作銀行貸款貼息程序。

通過非合作銀行獲得的符合貼息條件的貸款，由企業(yè)在次年通過其所在地工信、財政部門逐級申報，省級財政按規(guī)定予以貼息。具體申報要求在制造強省建設(shè)專項資金申報指南中明確。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各地要高度重視，把“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為制造強省的總抓手，加強組織領(lǐng)導，建立工信、財政等跨部門協(xié)同工作機制，與相關(guān)銀行緊密合作，明確責任分工，細化工作舉措，制定時間表、路線圖，責任到人，確保將制造業(yè)貸款財政貼息政策不折不扣落實到位。

（二）加強指導服務(wù)。

相關(guān)金融機構(gòu)和各級工信、財政等有關(guān)部門要加強政策宣傳和解讀，公開貼息對象、范圍、方式和標準等，引導企業(yè)根據(jù)自身需求積極用好省級制造業(yè)貸款財政貼息政策。強化對企服務(wù)，發(fā)揮財政企業(yè)聯(lián)系點制度作用，做到政策直達、服務(wù)上門，進一步增強企業(yè)的獲得感。

（三）強化責任落實。

工信部門要主動梳理有貸款需求、符合條件的企業(yè)，指導企業(yè)填報系統(tǒng)，積極做好與銀行溝通對接，加強對入庫項目的審核。財政部門要做好預算安排，及時審核撥付資金，將合作銀行工作納入代理財政業(yè)務(wù)銀行服務(wù)評價，對成績突出的予以激勵。合作銀行要壓實審貸責任，強化貸后管理，及時分解下達貼息資金，跟蹤監(jiān)督貸款資金安全、合規(guī)和有效使用。企業(yè)應(yīng)嚴格按政策規(guī)定和貸款合同約定使用貸款資金。

（四）強化資金監(jiān)管。

充分運用信息化手段，加強對相關(guān)銀行貸款發(fā)放情況跟蹤。合作銀行按年度向省財政廳、工信廳提交貼息資金的實際使用情況。工信、財政部門組織事后審核和抽查，審計等部門加強跟蹤監(jiān)管，確保貸款貼息政策精準落地。貼息資金存在虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用等情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法依規(guī)予以處理。

聯(lián)系人：省財政廳工貿(mào)發(fā)展處 張連政，025-83633103；

省工信廳綜合規(guī)劃處 周  陽，025-69652839；

技術(shù)創(chuàng)新處 趙迪揚，025-69652813；

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級處 宋連政，025-69652686；

兩化融合推進處 顧志剛，025-69652934。