1月14日上午，淮安市第九屆人民代表大會第五次會議隆重開幕。大會主席團常務(wù)主席，市委書記，市人大常委會主任、黨組書記史志軍主持大會。
本次大會應到代表435名，實到419名，符合法定人數(shù)。
大會主席團執(zhí)行主席史志軍、周毅、趙權(quán)、范更生、徐利華、周茂萱、殷強在主席臺前排就座。
在主席臺就座的還有：顧坤、戚壽余、趙正蘭、李森、吳曉丹、董晟、岳嶺、孫虎、周青、徐子佳、林小明、董國喜等市領(lǐng)導，大會主席團全體成員，市委、市政府、市政協(xié)和部分高校、市法院、市檢察院、淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導同志，以及部分原地市級領(lǐng)導同志。
上午9時許，史志軍宣布大會開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。
市長顧坤代表淮安市人民政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一是2024年工作回顧；二是2025年工作安排；三是全面加強政府自身建設(shè)。
顧坤說，過去的一年，是新中國成立75周年喜慶之年，也是淮安發(fā)展新征程中很不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，對標落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神和對淮安殷切囑托，堅持實干實效，強化改革創(chuàng)新，勇于克難奮進，高質(zhì)量發(fā)展跑出了新一輪加速度。經(jīng)濟增速持續(xù)領(lǐng)先，預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，目前可獲取全省排名的19項主要經(jīng)濟指標中，13項增幅前三，8項增幅第一。項目攻堅集聚成勢，平均每周新簽約投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目18個、新開工11個、新竣工8個，在建50億元以上工業(yè)項目34個、其中首期竣工投產(chǎn)19個，較上年分別新增10個、9個，新增1個國家級、3個省級先進制造業(yè)集群，智能裝備及新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元。改革成果不斷涌現(xiàn)，30項國家級、62項省級改革試點取得積極進展，31項改革創(chuàng)新成果獲得省級以上表彰或推廣。民生幸福可感可及，全體居民人均可支配收入增幅繼續(xù)保持全省前列，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小、好于全國全省，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超年度目標36%，財政民生支出占比達78%，全面完成省市年度民生實事。本質(zhì)安全有效提升，生產(chǎn)安全事故持續(xù)“雙下降”，各類風險隱患防范化解有力，平安淮安建設(shè)邁出堅實步伐。
顧坤說，過去一年，全市政府系統(tǒng)旗幟鮮明講政治，扎實開展黨紀學習教育，堅決扛起“走在前、做示范”的重大責任，全面提升“重規(guī)范、嚴監(jiān)管”的法治水平，切實增強“知邊界、守底線”的行動自覺，持之以恒轉(zhuǎn)作風、提效能、強本領(lǐng)。一年來，我們積極應對各種風險挑戰(zhàn)，成績來之不易，啟示彌足珍貴。根本在于牢記囑托、感恩奮進，始終遵循新思想科學指引，堅決做到上級有部署、我們有行動、行動有實效；重點在于聚焦發(fā)展、聚力突破，突出新型工業(yè)化第一方略，強化項目為王、環(huán)境是金，以高質(zhì)量發(fā)展的過硬成果惠民利企；關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新、擔當作為，堅持問題導向、結(jié)果導向，攻堅克難、勇毅前行，以攀高比強、敢拼敢搶的精氣神，把許多不可能變成可能；基石在于團結(jié)協(xié)作、實干實效，在市委堅強領(lǐng)導下，全市上下心無旁騖謀發(fā)展、一張藍圖繪到底，扎扎實實、踏踏實實，一錘接著一錘敲，一件一件落到位。
顧坤強調(diào)，今年是“十四五”決勝收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年，做好今年工作意義重大。我們正處于跨越發(fā)展的黃金期，同時也是爬坡過坎的攻堅期，面臨的困難可能比預想的還要多，要確保打贏滾石上山這場硬仗，必須在應對挑戰(zhàn)中化危為機，在搶抓機遇中乘勢而上，這是對我們大局觀、責任心和專業(yè)性的現(xiàn)實考驗。我們必須做到心頭要熱、頭腦要靜、肩膀要硬、辦法要多，有力有效貫徹落實好省委省政府決策部署，緊扣市委提出的“四件大事”和“五個方面重點問題”，在長期向好的確定性與短期振蕩的不確定性中找準支撐點，在有效拉長板與精準補短板中找準突破點，在高質(zhì)量跨越發(fā)展與高水平本質(zhì)安全中找準平衡點，在推動經(jīng)濟增長與增進民生福祉中找準結(jié)合點，不斷加大項目攻堅強度、拓展改革深度、提升創(chuàng)新濃度、增添民生溫度，以更多過硬成果更好展示“象征意義”。
顧坤指出，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深化踐行習近平總書記對江蘇工作重要講話精神和對淮安殷切囑托，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，強化守正創(chuàng)新、實干實效，強化攀高比強、跨越趕超，更高質(zhì)效統(tǒng)籌當前和長遠，更高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保“十四五”圓滿收官，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預算收入增長2%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長13%以上和15%以上，社會消費品零售總額增長6.5%以上，外貿(mào)進出口總額增長7%以上，注冊外資實際到賬增長8%以上，全社會研發(fā)投入強度達2.4%，居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，糧食安全、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等完成省定目標任務(wù)，社會大局保持安定和諧。在實際工作中，我們將全力爭取更好結(jié)果，努力為全省“走在前、做示范”貢獻更多淮安力量。
顧坤說，今年要重點做好十項工作：一是聚力攻堅重特大項目，更好構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚新高地。堅持新型工業(yè)化第一方略，更大力度抓實項目這一“牛鼻子”，立足多招、優(yōu)選、快投、快建，實施項目招引“4155”工程、項目建設(shè)“1533”工程、產(chǎn)業(yè)集群培育工程和產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程，加速打造長三角先進制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)。二是聚力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好打造科技創(chuàng)新新引擎。堅持科技創(chuàng)新第一動力，緊緊圍繞成為“重要陣地”生力軍，著力培強創(chuàng)新主體，不斷強化協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快打造長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。三是聚力提升消費投資熱度，更好釋放擴大內(nèi)需新活力。堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，強化消費投資雙向拉動，大力實施提振消費專項行動，積極推動政府投資有效帶動社會投資，用足用好重大政策機遇，加快釋放內(nèi)需潛力、增強發(fā)展動力。四是聚力全面深化改革，更好激發(fā)跨越趕超新動能。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，突出抓好“151”改革攻堅行動，強化綜合交通優(yōu)勢、賦能樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌抓好重點領(lǐng)域改革、不斷激發(fā)內(nèi)生動力，深化“四最”營商環(huán)境集成改革、不斷增強區(qū)域競爭力，推動更多示范性、帶動性強的改革事項加快落地見效。五是聚力拓展高水平開放合作，更好融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局。不斷擴大朋友圈，在更大范圍集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，持續(xù)深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，著力推動外資外貿(mào)擴量提質(zhì)，高水平建設(shè)臺資高地。六是聚力提升城市發(fā)展能級，更好彰顯功能品質(zhì)新內(nèi)涵。深入踐行人民城市理念，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快城市更新、增強綜合承載力，強化精細管理、提高城市文明軟實力，完善交通設(shè)施、做強樞紐新城硬支撐，著力打造宜居韌性智慧城市。七是聚力推進強農(nóng)惠農(nóng)，更好描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷。堅持以產(chǎn)業(yè)振興促進鄉(xiāng)村振興，堅決扛牢糧食安全責任，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快富民強村步伐，扎實推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。八是聚力筑牢生態(tài)本底，更好厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢。堅持把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，以系統(tǒng)思維推進生態(tài)治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面加強生態(tài)保護修復，扎實推進綠色低碳發(fā)展，著力提升環(huán)境質(zhì)量、擴大環(huán)境容量。九是聚力增進民生福祉，更好滿足人民群眾新期待。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極順應人口流動趨勢和結(jié)構(gòu)變化，促進民生事業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化配置公共服務(wù)資源，高質(zhì)高效辦好民生實事，進一步強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，持續(xù)完善社會保障體系，加快建設(shè)現(xiàn)代教育高地，著力打造區(qū)域醫(yī)療高地，繁榮發(fā)展文體事業(yè)，努力讓人民群眾生活更美好。十是聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好提升本質(zhì)安全新水平。堅持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，堅決守牢安全生產(chǎn)底線，切實防范重點領(lǐng)域風險，著力提升社會治理效能，加快構(gòu)建聯(lián)動高效的安全防治體系。今年是兩個五年規(guī)劃的承上啟下之年，我們將前瞻謀劃、科學編制未來五年事關(guān)淮安發(fā)展大局的重要任務(wù)、重點改革和重大項目，積極對上爭取，努力搶占先機、贏得主動。
顧坤指出，政府系統(tǒng)將永葆“趕考”的清醒和堅定，不斷鞏固拓展黨紀學習教育成果，以政府系統(tǒng)效率效能提升年為抓手，進一步強化責任心、提升專業(yè)性，全面鍛造忠誠擔當政治品格，全面提升創(chuàng)新實干本領(lǐng)素質(zhì)，全面提高依法行政能力水平，全面營造風清氣正政務(wù)環(huán)境，努力建設(shè)人民滿意政府。大道至簡，實干為要。只有干在實處，才能走在前列。我們將更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，銳意進取，為把周總理家鄉(xiāng)建設(shè)得更美更好而不懈奮斗。
會議還審查了淮安市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告、淮安市2024年財政預算執(zhí)行情況及2025年財政預算（草案）的報告，通過大會選舉辦法，通過關(guān)于淮安市第九屆人民代表大會專門委員會設(shè)立和組成人員人選的通過辦法。
列席會議的有：出席政協(xié)淮安市九屆四次會議的全體委員、來淮投資的客商代表等。