——在政協(xié)淮安市第九屆委員會(huì)第四次會(huì)議上

王蘇君

（2025年1月13日）

一、2024年提案工作情況

市政協(xié)九屆三次會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各專門委員會(huì)和市政協(xié)委員縣區(qū)聯(lián)系小組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)省委、市委決策部署，重點(diǎn)聚焦“五大內(nèi)涵”“五大支撐”“四件大事”，積極運(yùn)用提案履行職責(zé)，共提交提案458件，經(jīng)審查立案420件，其中集體提案95件，委員個(gè)人提案325件，經(jīng)過(guò)72家主辦單位認(rèn)真牽頭辦理，已全部辦復(fù)完畢。

（一）聚焦培育壯大新動(dòng)能建言獻(xiàn)策，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、深化項(xiàng)目攻堅(jiān)、提升樞紐能級(jí)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面提出提案123件。姜杰委員關(guān)于壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群的提案，從立足強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)化科技支撐、重抓人才引育等方面謀前瞻之策，市委史志軍書記高位領(lǐng)辦，市工信局、市科技局、市委人才辦等部門采取成立產(chǎn)業(yè)研究專班、組織產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接、實(shí)施“千企百校”協(xié)同創(chuàng)新工程等措施，全力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。

（二）立足人民城市人民建獻(xiàn)計(jì)出力，助推城市高顏值建設(shè)。圍繞提升城市品質(zhì)、加強(qiáng)城市治理、優(yōu)化物業(yè)服務(wù)、推進(jìn)垃圾分類等方面提出提案71件。針對(duì)朱士東、段文揚(yáng)、薛睿等委員關(guān)于“無(wú)澇城市”建設(shè)、口袋公園打造、老舊小區(qū)改造等方面的建議，市水利局、市住建局、市資規(guī)局、市城管局等部門密切配合，在組織開(kāi)展摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善專項(xiàng)規(guī)劃、加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)工程建設(shè)等措施，有效提升了城市功能和顏值。

（三）突出強(qiáng)村富民添活力集思廣益，助推鄉(xiāng)村高水平振興。圍繞促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)富民廊道、打造和美鄉(xiāng)村等“三農(nóng)”工作提出提案42件。針對(duì)市工商聯(lián)、市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和談曉芳、桂玉晟、馬榮等委員提出的以規(guī)劃引領(lǐng)要素下鄉(xiāng)、加快強(qiáng)村富民步伐、推進(jìn)盱眙龍蝦“二次創(chuàng)業(yè)”、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)耕地保護(hù)等方面建議，市委辦會(huì)同市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門和各縣區(qū)堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，大力構(gòu)建規(guī)劃設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民增收、鄉(xiāng)村治理“五協(xié)同”工作模式，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

（四）著眼做強(qiáng)做優(yōu)軟實(shí)力廣諫良言，助推文旅高品質(zhì)提升。圍繞壯大數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)文旅融合發(fā)展、抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)等方面提出提案49件。徐海英委員關(guān)于推進(jìn)淮安數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、業(yè)態(tài)不夠完善、專業(yè)人才短缺等方面問(wèn)題提出9項(xiàng)合理化建議，市委宣傳部以發(fā)展數(shù)字文化新業(yè)態(tài)、新模式、新消費(fèi)為主線，全面加強(qiáng)特色文化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，積極培育數(shù)字文化領(lǐng)軍企業(yè)，深入推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)學(xué)研合作，全力打造長(zhǎng)三角北部數(shù)字文化發(fā)展高地。

（五）緊扣民之所盼增福祉深謀實(shí)招，助推民生高標(biāo)準(zhǔn)改善。圍繞辦好人民滿意教育、提升社會(huì)保障水平、加強(qiáng)生態(tài)和安全監(jiān)管等方面提出提案118件。市政協(xié)教衛(wèi)體委和鄒勇、王應(yīng)標(biāo)、于兆文等委員重視我市縣中振興、青少年身心健康問(wèn)題，從加強(qiáng)名師培養(yǎng)、優(yōu)化縣中生源、改善教育環(huán)境、拓展交流合作等方面貢獻(xiàn)智慧，市教育局聯(lián)合市文明辦、市體育局、市人社局、市婦聯(lián)等部門，積極開(kāi)展“教育名城名校”對(duì)標(biāo)行動(dòng)和“四個(gè)自信”孩子培養(yǎng)行動(dòng)，全面推行“三進(jìn)三提三知”工作法，大力營(yíng)造良好的教育生態(tài)。

回顧過(guò)去一年提案工作實(shí)踐，主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

一是強(qiáng)化培育引導(dǎo)，提案質(zhì)量顯著提高。堅(jiān)持把提案工作放在全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中思考謀劃，積極引導(dǎo)廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和市政協(xié)委員縣區(qū)聯(lián)系小組聚焦黨政所需、發(fā)展所要、群眾所盼，深入開(kāi)展選題協(xié)商、調(diào)研協(xié)商，扎實(shí)抓好高質(zhì)量提案培育，著力提升建言資政水平，立案提案質(zhì)量第三方評(píng)議綜合得分86分，其中85分以上269件，占比較上年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)，取得了良好的履職成效。

二是深化協(xié)商互動(dòng)，辦理質(zhì)效持續(xù)改善。堅(jiān)持把協(xié)商民主貫穿提案辦理全過(guò)程，積極推動(dòng)各承辦單位以提高建議落實(shí)率、問(wèn)題解決率為重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行提辦雙方“三見(jiàn)面”和開(kāi)門辦案、協(xié)商辦案工作要求，統(tǒng)籌兼顧提案辦理質(zhì)量和效率，切實(shí)提高提案辦理質(zhì)效，提案者對(duì)提案辦理態(tài)度和實(shí)際效果滿意率分別達(dá)到99.5%、99.3%，提案辦理質(zhì)量第三方評(píng)議綜合得分89.8分，其中85分以上406件，占比較上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高。

三是優(yōu)化服務(wù)保障，工作效能全面提升。強(qiáng)化制度建設(shè)，修訂《提案工作條例》，出臺(tái)《加強(qiáng)提案辦理工作的意見(jiàn)》和《加強(qiáng)高質(zhì)量提案培育工作的意見(jiàn)》。強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，積極配合重點(diǎn)提案各承辦單位扎實(shí)做好市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦活動(dòng)服務(wù)保障工作，推動(dòng)重大問(wèn)題解決和重要建議落實(shí)。強(qiáng)化工作創(chuàng)新，持續(xù)打響“慧”提案工作品牌，不斷完善“慧”提案系統(tǒng)2.0版功能，積極運(yùn)用“慧”提案系統(tǒng)組織開(kāi)展評(píng)議，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋評(píng)議結(jié)果，著力引導(dǎo)提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”。

二、2025年提案工作思路

（一）堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿提案工作全過(guò)程，牢牢把握正確政治方向。始終以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)領(lǐng)提案工作，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是對(duì)提案工作的重要指示精神，聚焦新時(shí)代提案工作職責(zé)使命，緊緊圍繞市委八屆十次全會(huì)提出的“推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐”總要求，切實(shí)找準(zhǔn)提案履職的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力在建言資政中體現(xiàn)提案價(jià)值、在凝聚共識(shí)上彰顯提案作用，助推黨中央大政方針和省委、市委決策部署落地落實(shí)。

（二）堅(jiān)持把助推高質(zhì)量發(fā)展作為履職重點(diǎn)，切實(shí)提高提案工作質(zhì)效。嚴(yán)格遵循“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”提案工作方針，全面聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐，緊扣市委八屆十次全會(huì)部署的“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)縣中振興”四件大事15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和統(tǒng)籌抓好的4個(gè)方面工作，鍥而不舍把培育更多高質(zhì)量提案作為首要任務(wù)，積極引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、深入調(diào)研、精準(zhǔn)建言，持之以恒把深化提案辦理協(xié)商作為中心環(huán)節(jié)，著力推動(dòng)提案各承辦單位通過(guò)深度協(xié)商解決問(wèn)題、落實(shí)建議、提升質(zhì)效，促進(jìn)提案工作在助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮更大作用。

（三）堅(jiān)持把推進(jìn)特色化創(chuàng)新作為關(guān)鍵之舉，著力增強(qiáng)提案工作活力。健全完善市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展政協(xié)專門委員會(huì)督辦活動(dòng)，更好發(fā)揮重點(diǎn)提案辦理示范效應(yīng)。優(yōu)化提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量評(píng)議指標(biāo)體系和評(píng)議機(jī)制，做好評(píng)議工作組織和評(píng)議要求落實(shí)，確保評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、評(píng)議程序更規(guī)范、評(píng)議結(jié)果更客觀公正。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與民主監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，壓緊壓實(shí)提案承辦單位工作責(zé)任，確保提案辦理各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。持續(xù)優(yōu)化“慧”提案系統(tǒng)功能，強(qiáng)化系統(tǒng)在提案工作中全過(guò)程運(yùn)用，努力為“三個(gè)質(zhì)量”有效提升提供更優(yōu)的信息化支撐。

（四）堅(jiān)持把凝聚各方面合力作為重要保障，努力提升提案工作水平。牢固樹(shù)立提案工作“一盤棋”思想，充分調(diào)動(dòng)廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位運(yùn)用高質(zhì)量提案履職的積極性，更大力度推動(dòng)提辦雙方、主協(xié)辦單位之間深化協(xié)商互動(dòng)，努力形成整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的提案工作格局。進(jìn)一步優(yōu)化提案工作方式方法，做好委員知情明政服務(wù)，搭好提案辦理協(xié)商平臺(tái)，建好協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，更有效匯聚起提案工作合力。積極運(yùn)用國(guó)家和省市主流媒體講好淮安政協(xié)提案工作故事，更好展示委員履職風(fēng)采和承辦單位提案辦理成效，努力為提案工作高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。