《淮安市工業企業資源集約利用綜合評價辦法》（以下簡稱《評價辦法》）已經市政府九屆第31次常務會審議通過，為便于理解和落實《評價辦法》，現將有關內容解讀如下：

一、制定背景

我市現行的《關于開展工業企業資源集約利用綜合評價工作的實施意見（試行）》（淮政辦發〔2018〕39號）將于2025年8月1日失效，亟需出臺新的文件，支撐綜合評價工作合法合規推進。

2022年，省政府印發《關于廢止和修改部分行政規范性文件的決定》（蘇政發〔2022〕92號），對省級評價文件進行修訂，簡化了評價體系。省內部分地市也結合省文件修訂內容和自身實際，修訂或制定了新的評價辦法。

二、制定過程

市工信局牽頭起草《評價辦法》，按照市政府行政規范性文件制定工作要求，經履行征求意見、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查等規定程序并修改完善后，于2024年5月23日通過市政府九屆第31次常務會審議。

三、主要內容

一是明確評價體系。簡化后的指標權重設置為畝均稅收45%、畝均銷售收入35%、綠色發展20%，并在安全生產、節能降碳、科技創新等方面設置加分項。

二是尊重各縣區實際。規定了縣區可調部分，要求各縣區因地制宜制定各自評價辦法并向市工信局報備，市級層面根據縣區辦法，將數據錄入系統后進行評價，并將結果反饋各縣區。

三是細化特殊情形。在附件中規定了“一地多企”“一企多地”“共用電表”等情況下的評價規則，并保留解釋空間，明晰了復雜情形下的評價規則。

四是鼓勵基層探索先行。文件中“結果應用”部分，鼓勵各縣區、各省級以上開發園區結合自身實際，探索實施差別化政策，推動低效工業用地盤活利用工作取得實效。