關(guān)聯(lián)閱讀：市政府關(guān)于印發(fā)淮安市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法的通知
《淮安市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2025年7月2日經(jīng)市政府九屆第43次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，7月18日以市政府規(guī)范性文件印發(fā)。現(xiàn)就《辦法》解讀如下：
一、起草背景和過(guò)程
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村地區(qū)舉辦集體聚餐活動(dòng)數(shù)量越來(lái)越多、規(guī)模越來(lái)越大，農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題日益突顯，具體表現(xiàn)在：舉辦者和承辦者安全意識(shí)不強(qiáng)，食品加工場(chǎng)所條件簡(jiǎn)陋，食材采購(gòu)進(jìn)貨查驗(yàn)落實(shí)不到位，操作過(guò)程不規(guī)范，食品安全事故應(yīng)急處置制度不完善等，農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法亟需出臺(tái)。為了加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，有效防控農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《江蘇省食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)本《辦法》，明確農(nóng)村集體聚餐定義、市縣鎮(zhèn)村對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全工作職責(zé)、舉辦者和承辦者責(zé)任等。在《辦法》起草過(guò)程中，廣泛征求了各縣（區(qū)）、市直相關(guān)部門(mén)以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議，召開(kāi)了專家論證會(huì)、利害關(guān)系人座談會(huì)，通過(guò)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查及為基層減負(fù)一致性評(píng)估，經(jīng)修改完善后，最終形成審議稿。2025年7月2日經(jīng)市政府九屆第43次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
二、主要內(nèi)容
《辦法（草案）》共有19條。明確了制定目的和依據(jù)、適用范圍、政府和部門(mén)職責(zé)、舉辦者和承辦者責(zé)任等內(nèi)容。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育等工作，支持、協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)依法開(kāi)展農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理工作，并對(duì)加工制作場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、餐飲具和用水要求、食材采購(gòu)、原料查驗(yàn)及清洗、加工制作及保存要求以及留樣要求等內(nèi)容進(jìn)行了明確。
食品安全事故報(bào)告處置，規(guī)定了農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)發(fā)生食品安全事故的，舉辦者、承辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告等內(nèi)容。
三、主要特點(diǎn)
（一）壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。辦法明確農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者為食品安全第一責(zé)任人。建立“市縣鄉(xiāng)村”四級(jí)屬地管理機(jī)制，由鎮(zhèn)街、村居協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展隱患排查、信息報(bào)告等工作，形成全覆蓋責(zé)任體系。
（二）規(guī)范流程，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)行“提前告知+登記備案”制度，承辦者需提前48小時(shí)（喪事當(dāng)日）上報(bào)宴席信息。嚴(yán)格管控食材采購(gòu)、加工操作等環(huán)節(jié)，確保全鏈條安全。
（三）多元共治，推動(dòng)長(zhǎng)效管理。鼓勵(lì)設(shè)置固定聚餐場(chǎng)所，引導(dǎo)健康文明聚餐。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和健康管理，建立應(yīng)急處置機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與監(jiān)督，構(gòu)建食品安全共治格局。