——在政協淮安市第九屆委員會第五次會議上

王蘇君

（2026年1月20日）

一、2025年提案工作情況

市政協九屆四次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位、各專門委員會和市政協委員縣區聯系小組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習領會中共二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實習近平總書記對江蘇工作、政協工作重要講話精神和對淮安殷切囑托，緊緊圍繞中共淮安市委八屆十次、十一次全會部署，積極運用提案建言資政、凝聚共識，共提交提案428件，經審查立案379件，其中集體提案83件，委員提案296件，經過60家主辦單位認真牽頭辦理，均已按期辦復。

（一）聚焦擴總量、增質效謀良策，助推跨越趕超蓄勢蓄能。圍繞發展樞紐經濟、推動產業升級、做強縣域經濟等提出提案105件。農工黨淮安市委會關于高質量發展樞紐經濟的提案，從壯大港口經濟、推動產業集聚、強化多式聯運等方面建睿智之言，市委史志軍書記親自領銜督辦，市發改委聯合工信局、交通運輸局等部門突出“交通—物流—產業”協同聯動，采取建強交通體系、打造物流樞紐、匯聚偏好產業等措施，全力打好樞紐經濟發展“組合拳”。許伯棟委員關于提升制造業發展水平的提案，從統籌推動建設、開展專項行動、強化服務支撐等方面獻務實之策，市政府顧坤市長專題督辦，市工信局聯合發改委、科技局等部門研究制訂《淮安市制造業智能化改造數字化轉型網絡化聯接三年行動計劃》，大力實施項目招引“4155”和建設“1533”工程，扎實推動我市制造業發展實現新提升。民進淮安市委會關于繁榮商貿業態助推縣域經濟發展的提案，從培育商貿新動能、新優勢、新支撐提出建議，市政協主要領導現場會辦，市商務局聯合市場監管局等部門積極謀劃實施“千集萬店”改造、特色消費商圈培育、農產品產供銷鏈條構建等行動，著力推動縣域消費“流量”加力經濟“增量”。

（二）緊扣提品質、優生態獻諍言，助推城市發展精益精致。圍繞完善基礎設施、推進文旅融合、厚植生態底色等提出提案84件。九三學社淮安市委會和朱士東、張學鋒、方慧等委員提出的加強城市生命線監測、改善城區道路通行條件、構建智慧停車系統等建議，市住建局、公安局、城管局等部門堅持從完善聯防聯動機制、爭取道路改造列入民生實事、實施停車場一網統管等方面入手，推動城市功能不斷提升。針對民盟淮安市委會、市知聯會和楊穎、唐鳳娥等委員關于促進文旅融合發展以及加強紅色文化、運河文化、非遺文化保護傳承利用的建議，市文廣旅游局聯合市委黨史工辦、市大運河辦、周恩來紀念地管理局等協辦單位，及時提請市委市政府召開全市旅游高質量發展大會，并在制定《淮安市旅游業高質量發展三年行動方案》時積極吸納。

（三）立足激活力、補短板出實招，助推鄉村振興有力有效。圍繞發展生態農業、推進強村富民、建設和美鄉村等提出提案39件。市政協委員盱眙縣聯系小組和姜杰、楊國仁、陳川、潘光杰、劉舉等委員提出的加強農產品品牌建設、打造生態富民廊道、優化土地流轉、發展生態農業和智慧農業等建議，市農業農村局、發改委、財政局、水利局、數據局等部門以鄉村產業振興為統領，通過完善農業發展政策體系、統籌專項資金使用、推進重點區域建設、實施“數據要素+”行動等措施，有效激發了農業生產內生動力。

（四）著眼暖民心、強保障傾真情，助推民生福祉可感可及。圍繞擦亮“學在淮安”品牌、健全社會保障體系、促進高質量充分就業等提出提案103件。市政協委員漣水縣聯系小組和王應標、施勇、劉書華等委員立足辦好人民滿意教育，提出弘揚教育家精神、強化學科基地作用、深化縣中振興、提升青少年心理素質等建議，市教育局積極探索“市帶縣、強帶弱”工作機制，綜合推進“三教”改革，聯手市衛健委、婦聯等部門辦好基層心理輔導機構和線上線下家長學校，持續推動教育生態不斷優化。

（五）聚力防風險、保安全匯眾智，助推社會治理向善向好。圍繞提升社會治理效能、加強重點領域監管、夯實本質安全根基等提出提案44件。市政協委員淮安區聯系小組、金湖縣聯系小組和沙瑞新、衡宏聞等委員聚焦物業管理糾紛、惡意投訴舉報、未成年人犯罪、學校周邊治安防控等問題提出針對性建議，市委政法委、市委社會工作部、市市場監管局、市教育局會同市公檢法、市文明辦、市住建局等部門堅持以黨建引領為抓手，積極構建長效管理機制，組織開展常態化聯動排查整治，有效應對各類風險挑戰。

回顧過去一年提案工作實踐，主要有以下幾個方面特點：

一是強化精品意識，推動提案質量實現新提升。緊扣全市高質量發展大局，廣泛開展提案線索征集，精心編制選題參考目錄，深入推進“提案月”活動，動員廣大政協委員、政協各參加單位聚焦高質量提案培育，努力在精準選題、深入調研、務實建言上下功夫，有效提高了建言資政的含金量，參評的360件提案質量綜合得分87.4分，比上年提高1.42分。

二是加大督導力度，推動提案辦理取得新成效。全面推廣重點提案辦理“十步走”工作法，創新探索專委會督辦機制，細化調整辦理質量評議指標和評分標準，組織開展提辦雙方“面對面”協商座談，促進各承辦單位有效解決了一大批事關全局、委員關注、群眾關切的重點難點熱點問題，參評的374件提案辦理質量綜合得分88.1分，其中85—90分占比較上年提高22個百分點。

三是注重協同聯動，推動提案工作呈現新氣象。積極協助省政協開展“加強洪澤湖生態保護與開發利用”系列提案聯動督辦，健全完善提案聯合審查交辦、重點提案領辦督辦等協作機制，認真吸納各方意見優化“慧”提案系統功能，充分依托主流媒體宣傳提案工作成效，形成了“黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合、社會關注”的良好工作局面。

二、2026年提案工作思路

新的一年，市政協提案工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中共二十大和二十屆歷次全會精神，緊緊圍繞新時代提案工作新使命新任務，按照中共淮安市委決策部署和市政協工作要求，聚焦中心促發展，履職為民顯擔當，大力推動提案工作特色優勢、作用效能進一步彰顯。

（一）強化政治引領，切實把準提案工作正確方向。堅持把加強黨的全面領導擺在提案工作的首要位置，深入學習新時代黨的創新理論，深化落實習近平總書記對提案工作的重要指示精神，充分發揮市政協黨組“把方向、管大局、保落實”的領導作用，扛起政治責任，切實把黨中央大政方針和省市委決策部署融入到提案工作具體實踐中，確保提案工作始終沿著正確的政治方向闊步前行。

（二）緊扣中心任務，扎實推動提案質量持續攀升。組織動員廣大政協委員、政協各參加單位緊緊圍繞市委八屆十二次全會提出的“推動‘十五五’開局邁出更加堅實步伐”總要求，聚焦“推進雙輪驅動、構建現代化產業體系、抓好政策轉化落地、促進城鄉融合發展、推動全面綠色轉型、提升幸福平安成色”六個方面重點任務，立足界別特色，發揮專業特長，深入調查研究，努力提出更多有價值、接地氣的高質量提案。

（三）深化協商互動，聚力促進提案辦理見行見效。堅持把開門辦案、協商辦案貫穿提案辦理全過程各方面，進一步放大市領導領辦督辦重點提案高層協商示范效應，著力推動提案辦理由“委員提、部門辦”單行模式向“委員提、共同議、合力辦”協商模式轉變，更好解決影響制約高質量跨越發展的重點難點問題和人民群眾關心關切的急難愁盼問題，實現商以求同、協以成事。

（四）突出服務保障，持續激發提案工作創新活力。切實加強與黨政部門和提案者協作聯動，進一步完善提案培育、會審、督辦、評議協同機制，加大高質量提案線索征集、提辦雙方“面對面”協商組織力度，注重發揮“慧”提案系統功能作用，用心做好委員知情明政服務，為促進提案工作提質增效、更好助力淮安高質量跨越發展提供有力支撐。