——在政協(xié)淮安市第九屆委員會第五次會議上

戚壽余

（2026年1月20日）

一、2025年工作回顧

2025年，是收官“十四五”謀劃“十五五”的承上啟下之年，是淮安現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，也是本屆市政協(xié)工作持續(xù)深化的一年。

這一年，中國式現(xiàn)代化淮安新實踐邁出新的堅實步伐。中共淮安市委深化踐行習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神和對淮安殷切囑托，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下攀高比強(qiáng)、跨越趕超，一體推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，守正創(chuàng)新辦好自己的事情，高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，高水平實現(xiàn)“十四五”圓滿收官，現(xiàn)代化新淮安建設(shè)正以昂揚(yáng)姿態(tài)闊步前行。

這一年，我市政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得到中共淮安市委一如既往的高度重視。市委始終把政協(xié)工作納入全局統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，市委常委會專題聽取政協(xié)黨組工作匯報，審定政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商計劃，批轉(zhuǎn)政協(xié)工作要點(diǎn)，及時研究解決政協(xié)工作中的重大問題；史志軍書記帶頭出席政協(xié)重要會議，及時閱批政協(xié)各類報告和履職成果，對加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作提出明確要求；顧坤市長出席政協(xié)政企協(xié)商座談會，召開專題座談會征求政協(xié)對“十五五”規(guī)劃綱要的意見建議，向政協(xié)常委會會議通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況；市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志全員領(lǐng)辦督辦政協(xié)委員重點(diǎn)提案，根據(jù)議題需要出席政協(xié)重要協(xié)商活動，務(wù)實推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實。

這一年，淮安政協(xié)工作受到上級政協(xié)的熱情關(guān)心。全國政協(xié)有關(guān)副主席、省政協(xié)主席會議成員共12人次圍繞重點(diǎn)課題來淮考察調(diào)研，對我們工作給予有力指導(dǎo)。省政協(xié)組織新華社、中央廣播電視總臺等8家中央及省級主流媒體來淮集中開展“新征程·政協(xié)行”蹲點(diǎn)采訪，深度宣傳推介淮安政協(xié)履職生動實踐。

一年來，市政協(xié)以服務(wù)淮安“十四五”收好官、“十五五”謀好篇為履職重點(diǎn)，堅持把牢方向、服務(wù)大局、凝聚共識，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，政協(xié)各項工作展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。全年舉辦協(xié)商、通報、視察、調(diào)研、民主監(jiān)督等各類協(xié)商議政活動115場（項），呈報建議案、調(diào)研報告、民主監(jiān)督報告等重要履職成果34件，匯集意見建議620多條，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示46件次，其中主要領(lǐng)導(dǎo)批示29件次；收到提案428件，立案提案379件全部按時辦復(fù)，其中市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案29件；收到社情民意信息1618篇，向市委市政府編報社情民意22期，向省政協(xié)編報937篇，其中被轉(zhuǎn)報全國政協(xié)202篇；推薦126人次委員參與黨政有關(guān)部門征求意見、政務(wù)公開和監(jiān)督評議活動，全年共有3600多人次委員參與各類履職活動，交出了為國履職、為民盡責(zé)的優(yōu)異答卷。

（一）牢牢把握鮮明政治屬性，毫不動搖堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是堅持不懈強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，市政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會議、主席會議等及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神31次、87篇，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第五卷，重要協(xié)商議政活動學(xué)習(xí)總書記相關(guān)重要論述11次。二是始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。市政協(xié)嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，重要會議、重要活動、重要文件嚴(yán)格按責(zé)任、時限、程序向中共淮安市委請示報告，全年請示報告39次，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到工作全過程、各方面。三是持續(xù)加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，深化拓展“黨建六必工作法”，不斷夯實“兩鏈多點(diǎn)”黨的組織體系，推動機(jī)關(guān)黨建和委員黨建雙線運(yùn)行、聯(lián)動貫通，全年3個機(jī)關(guān)黨支部和7個專委會委員履職臨時黨支部共開展學(xué)習(xí)交流、談心談話等活動87場次。

（二）緊緊圍繞中心服務(wù)大局，積極助推淮安堅定扛好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的共同責(zé)任。一是緊扣高質(zhì)量發(fā)展深入?yún)⒄h政。連續(xù)三年組織全體委員集中視察“重大項目建設(shè)情況”，引導(dǎo)委員在視察中看變化、談感受、強(qiáng)信心、謀發(fā)展。舉辦“擦亮‘千秋淮揚(yáng)’文化品牌，為高質(zhì)量發(fā)展集聚人氣、匯聚人才、凝聚人心”主席專題協(xié)商會議。二是緊扣全面深化改革積極建言資政。深入落實市委“151”改革攻堅行動部署，舉辦“高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)”專題議政性常委會會議，提出做強(qiáng)交通物流、完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等19條具有建設(shè)性的對策建議。圍繞“傾聽企業(yè)心聲，共話企業(yè)發(fā)展”舉辦政企協(xié)商座談會，現(xiàn)場會辦解決企業(yè)家提出的問題，指導(dǎo)企業(yè)聚力攻堅、共謀發(fā)展。三是緊扣城鄉(xiāng)融合發(fā)展務(wù)實獻(xiàn)計出力。舉辦“加快建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)”專題議政性常委會會議，提出完善生態(tài)核算體系、促進(jìn)農(nóng)旅深度融合等15條意見建議，為黨政有關(guān)部門制定文件、推動工作提供了有益參考。

（三）深入踐行履職為民理念，用心用情助力保障和改善民生。一是著眼持續(xù)增進(jìn)民生福祉深度協(xié)商議政。圍繞青少年健康成長，舉辦“筑牢校園餐安全防線，守護(hù)學(xué)生‘舌尖上的安全’”主席專題協(xié)商會議，開展“加強(qiáng)青少年違法犯罪預(yù)防和管理工作”對口協(xié)商，堅持調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督一體推進(jìn)，提出接地氣、可操作的意見建議。二是聚焦提升社會治理效能扎實調(diào)研建言。圍繞“‘八五’普法工作”“消防工作”“道路交通秩序治理工作”“法治為民工作”等，統(tǒng)籌主席會議、專委會、界別、委員之家小組等力量，發(fā)揮委員“學(xué)法實境基地”作用，開展多形式的視察調(diào)研、民主監(jiān)督活動，持續(xù)助力市域社會治理取得新成效，《江蘇法治報》專題推介相關(guān)經(jīng)驗做法。三是緊盯群眾急難愁盼深化“服務(wù)為民”活動。制定委員履職“服務(wù)為民”活動清單，組織引導(dǎo)委員充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和專業(yè)特長，服務(wù)基層群眾，幫辦民生實事。市縣兩級政協(xié)聯(lián)動開展“五送”關(guān)愛“服務(wù)為民”活動63場次；開展“碼”上議“服務(wù)為民”活動8500多場次，助推解決群眾急難愁盼問題6700余個，讓群眾切實感到政協(xié)離自己很近、委員就在身邊。

（四）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，廣泛凝聚人心匯聚力量。一是持續(xù)拓展思想政治引領(lǐng)渠道。優(yōu)化重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報會機(jī)制，先后12次邀請市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。深化開展“雙周聯(lián)系委員日”活動，采取“請進(jìn)來”交流、“走出去”訪談等方式，主席會議成員先后21次與159名委員深度交流，三年來基本實現(xiàn)主席會議成員聯(lián)系委員全覆蓋。二是持續(xù)鞏固發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。深化與市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，重大議題共同協(xié)商、重點(diǎn)調(diào)研聯(lián)動開展、重要發(fā)言積極安排，全年各黨派團(tuán)體以集體名義提交提案、大會發(fā)言、社情民意信息265件（篇），充分彰顯新型政黨制度優(yōu)勢。三是持續(xù)放大宣傳文史工作效應(yīng)。全年刊發(fā)各類稿件3300多篇次，注重借勢借力上級媒體擴(kuò)大宣傳影響。一體推進(jìn)政協(xié)文史書房（柜）、文史網(wǎng)站建設(shè)，組編出版《淮安工業(yè)記憶》，編發(fā)《文史活頁》6期，組織“紅色音樂說黨史”課堂、文史“四進(jìn)”活動12場次，有效發(fā)揮存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人作用。

（五）突出守正創(chuàng)新提質(zhì)增效，持續(xù)推動政協(xié)工作與時俱進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。一是優(yōu)化完善履職工作制度機(jī)制。研究出臺《關(guān)于充分發(fā)揮市政協(xié)委員履職作用的實施意見》，進(jìn)一步激發(fā)委員履職活力。二是縱深推進(jìn)特色平臺載體建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化“數(shù)字政協(xié)”平臺功能，加強(qiáng)多場景應(yīng)用支撐，提升系統(tǒng)平臺協(xié)同化、上下聯(lián)動一體化水平，更好賦能全市政協(xié)履職實踐。三是創(chuàng)新推動相關(guān)經(jīng)常性工作。制定年度調(diào)研計劃，加強(qiáng)調(diào)研活動統(tǒng)籌，全年開展主席會議成員領(lǐng)銜調(diào)研、專委會調(diào)研等19項，委員參與410多人次。召開社情民意信息工作座談會，健全選題會商、編發(fā)報送等機(jī)制，全年被省政協(xié)采用204篇，實現(xiàn)量質(zhì)齊升。

（六）持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升履職服務(wù)保障能力水平。一是切實強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。印發(fā)委員年度履職清單，舉辦履職能力提升培訓(xùn)班，鼓勵支持開展自主調(diào)研、積極參與政協(xié)履職活動，利用“云”履職系統(tǒng)科學(xué)開展履職評價，委員年度履職均分達(dá)96.3分。二是充分發(fā)揮專委會基礎(chǔ)性作用。健全完善駐會主席與不駐會主席“雙分管”專委會制度，主席辦公會每月研究和過堂推進(jìn)專委會工作，持續(xù)開展專委會“兩述兩評”活動。三是扎實推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。深化“四型機(jī)關(guān)”打造，召開黨風(fēng)廉政暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議，健全平時考核與年度考核相結(jié)合評價機(jī)制，重視年輕干部成長成才，組織6項業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，開展“周五學(xué)習(xí)日”活動31次。四是加強(qiáng)對縣區(qū)政協(xié)工作的聯(lián)系指導(dǎo)。深化落實主席會議成員聯(lián)系縣區(qū)政協(xié)工作機(jī)制，召開全市縣區(qū)政協(xié)主席工作座談會，支持縣區(qū)政協(xié)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、彰顯特色，推動全市政協(xié)不斷提振感恩奮進(jìn)精氣神、展現(xiàn)昂揚(yáng)向上新風(fēng)貌。

二、2026年工作建議

（一）以更高站位堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。始終把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深化落實“第一議題”制度，常態(tài)化開展委員讀書、理論學(xué)習(xí)和政治培訓(xùn)，推動市各黨派團(tuán)體和社會各界人士進(jìn)一步實現(xiàn)政治上團(tuán)結(jié)合作、思想上共同進(jìn)步、行動上步調(diào)一致。始終堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下履行職能、開展工作，嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度，配合開好市委政協(xié)工作會議，推動中共中央部署及省市委要求在全市政協(xié)一貫到底、落地見效。

（二）以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)扛牢服務(wù)大局重任，緊扣淮安奮進(jìn)“十五五”開啟新征程議政建言。立足政協(xié)性質(zhì)定位，聚焦助推我市“十五五”開好局起好步，認(rèn)真組織實施年度重點(diǎn)協(xié)商計劃，統(tǒng)籌開展各項履職工作。此外，還將聚焦建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實施高質(zhì)量城市更新、深化運(yùn)河沿線生態(tài)環(huán)境整治、增進(jìn)民生福祉等重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇一批議題持續(xù)深化研究，多形式開展界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、對口協(xié)商、調(diào)研協(xié)商，在務(wù)實協(xié)商中促進(jìn)決策優(yōu)化、助推政策落實。同時，將深入踐行“項目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮委員聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，全力以赴招引好項目、攻堅大項目，更好彰顯政協(xié)擔(dān)當(dāng)作為。

（三）以更深層次促進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，凝心聚力畫好現(xiàn)代化新淮安建設(shè)的最大同心圓。堅持把思想政治引領(lǐng)融入日常、抓在經(jīng)常，繼續(xù)辦好“政協(xié)講壇”，深化拓展“雙周聯(lián)系委員日”活動，優(yōu)化重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報制度。堅持好新型政黨制度，積極為市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。加強(qiáng)同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)系，扎實做好政協(xié)民族宗教工作，不斷提升共識度、拓展團(tuán)結(jié)面。

（四）以更大力度弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，積極健全政協(xié)工作制度機(jī)制。優(yōu)化年度工作要點(diǎn)與重點(diǎn)協(xié)商計劃、民主監(jiān)督計劃、調(diào)研計劃、學(xué)習(xí)計劃“1+4”工作落實機(jī)制，推動履職工作銜接更緊密、運(yùn)行更順暢、成效更明顯。進(jìn)一步完善協(xié)商工作規(guī)則，不斷拓展協(xié)商方式和平臺，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，完善主席會議成員牽頭重點(diǎn)課題調(diào)研機(jī)制，著力夯實協(xié)商議政基礎(chǔ)。完善民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與其他監(jiān)督形式的貫通協(xié)同，推動更好發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的優(yōu)勢作用。

（五）以更嚴(yán)要求持續(xù)推進(jìn)固本強(qiáng)基，著力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化政協(xié)隊伍。深入落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的重要要求，加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)化委員服務(wù)管理，鼓勵開展自主調(diào)研，擴(kuò)大參與調(diào)查研究、協(xié)商議政的覆蓋面，推動委員更好投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理“四個第一線”具體實踐。扎實開展“專委會建設(shè)提升年”活動，深耕“一委一品”建設(shè)，完善專委會聯(lián)系界別委員、指導(dǎo)界別活動機(jī)制，更好發(fā)揮專委會組織優(yōu)勢和界別專業(yè)優(yōu)勢。