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本報告由淮安市人民政府辦公室根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國令第711號）（以下簡稱《條例》）規定編制。報告所列統計期限自2019年1月1日至2019年12月31日。如對本報告有疑問，請與淮安市人民政府辦公室聯系（地址：淮安市翔宇南道1號，郵編：223001，電話：0517-83605210，電子郵箱：hazwgkc@163.com）。

一、總體情況

2019年，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的部署要求，認真執行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），不斷規范和提升政務公開工作。

（一）深化新《條例》宣傳培訓。圍繞貫徹新《條例》精神，組織了全市政務公開專題培訓班，邀請省政府辦公廳政務公開辦領導專題授課，提升了全市政務公開隊伍業務水平。全年召開4次縣區新《條例》業務交流會，利用政府門戶網站、機關電子大屏、橫幅等開展新《條例》宣傳，營造了濃厚的宣傳貫徹氛圍。對照新《條例》各項要求，對全市政府信息公開指南和公開事項目錄進行了重新梳理，并在規定時間更新到位。

（二）加大主動公開力度。2019年，市政府門戶網站主動公開各類政府信息1.24萬余條，其中政務動態信息更新7644條，信息公開目錄信息更新4648條，概況類信息更新125條。加大政務公開信息化步伐，建設市數據開放網，截至2019年底，歸集27個部門、223個數據資源，累計開放71.25萬條數據，較好地滿足了企業和群眾的數據公開需求。在市政府門戶網站開設重點領域信息公開專欄，集中推送全市財政預決算、重大項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業等四大領域27項重點信息，方便市民查閱、監督。

（三）規范依申請公開辦理。積極貫徹落實新《條例》和《省政府辦公廳關于規范政府信息依申請公開辦理程序的意見》（蘇政辦發〔2018〕112號）等文件要求，加強全市政府信息依申請公開工作的指導，設立了專門的依申請現場申請室，加強了依申請檔案資料管理。針對依申請領域權利濫用現象，開展了線下化解工作，權利濫用現象得到了有效規范。今年以來，全市共受理依申請公開1008件，其中辦結987件、結轉下年度繼續辦理21件，全市因依申請公開引起的行政復議37件、行政訴訟37件，依申請公開數量較2018年下降了41.19%，辦理質量明顯提升。

（四）嚴格政府信息管理。對照新條例要求，更新《淮安市人民政府信息公開指南》，組織全市各單位及時修訂發布本單位政府信息公開指南，分類發布各類政府信息。完善政府信息保密審查和公開屬性界定工作機制，嚴格信息發布審核流程。開展不定期網上巡查，督促市各級行政機關及時更新網站政府信息。

（五）創新公開平臺建設。發揮市政府門戶網站政務公開第一平臺作用，打通市直部門與市政府門戶網站數據壁壘，在市政府門戶網站建立統一的信息發布平臺。重點打造“淮政速遞”政策解讀發布品牌，打通門戶網站、傳統媒體、新媒體等傳播渠道，開展多層次、立體式的解讀。2019年，對市政府出臺的28份重要文件進行重點解讀，做到了應解讀盡解讀；組織政策簡明問答12期，采取面上宣傳與精準推送相結合的方式推送，累計點擊量超300萬次；舉辦市政府新聞發布會32場次，發布數量與部門參與度創歷史新高。加大政府開放力度，落實《關于建立淮安市政府會議開放制度的通知》，2019年召開的市政府常務會議均邀請了人大代表、政協委員、媒體代表列席，市人代會、經濟發展大會等重要會議采取新媒體直播方式擴大知曉率，組織開展了“社會各界看交通”“感知政務服務新變化”等政府開放日活動。將政務公開與政務服務有機融合，在市、縣區政務服務大廳建設政務公開體驗區，為企業群眾提供權威性、一站式、個性化、便捷式的政務公開體驗。

（六）加強政務公開監督保障。市政府高度重視政務公開工作，市政府主要領導親自謀劃將2019年作為全市政務公開重點推進年來組織實施，并在市政府全體（擴大）會、市政府常務會上就政務公開工作作專題部署。調整政務公開工作領導小組，將政務公開納入2019年全市高質量跨越發展考核內容，確保壓力傳導到位。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

雖然我市政府信息公開工作取得了一定成績，但仍存在一些不足，如：公開的標準化、規范化還需完善，公開的剛性約束還不夠強，一體化平臺建設還需加快推進；政府信息公開平臺的傳播力影響力還不夠，部分政策解讀效果還不夠明顯；政府信息公開隊伍業務水平還需進一步加強等。下一步，我市將全面貫徹上級對政府信息公開工作各項新要求，加快推進我市政府信息公開工作上水平、上臺階。

（一）全面推行基層政務公開標準化規范化。以《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）、《國務院辦公廳關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）等文件為指導，在省政府辦公廳堅強領導下，推廣政務公開標準化、規范化建設試點成果經驗，加快建成基層政務公開標準體系，建設一體化信息公開平臺，覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程，提升基層政府治理能力。

（二）全面加強政府政策傳播能力建設。統籌有序開展新聞發布會工作，進一步發揮市政府新聞發布會在信息發布、政策解讀、關切回應等方面的重要作用。加強政務新媒體和政策解讀工作的融合，完善提升“淮政速遞”政策發布品牌，利用全市政務新媒體打造聯動發布平臺，建立健全政策精準推送渠道，加大政策簡明問答推送力度，提升信息覆蓋面、到達率。

（三）全面提升政務公開隊伍業務水平。加大全市政府信息公開工作人員業務培訓力度，把政務公開特別是《條例》納入基層領導干部培訓內容，進一步細化政務公開操作規范，探索建立“以干代訓”跟班學習模式，開展經常性交流，為全市政務公開工作提升夯實基礎。

六、其他需要報告的事項

嚴格貫徹省2019年政務公開工作要點各項要求，制定出臺《淮安市2019年政務公開工作要點》（淮政辦發〔2019〕19號），對重點任務進行細化，壓實工作責任，同時編排了具有淮安特色的政務公開年度工作計劃。我市在推進政務公開工作中探索出了一些特色做法，《淮安市政務公開助力脫貧攻堅“一路陽光”》被國務院辦公廳《政務公開工作交流》2019年第10期采用；完善市人大代表建議、政協委員提案辦理系統，推進建議、提案辦理結果集中公開，2019年，市政府系統共辦理市人大代表建議264件、政協委員提案423件，代表委員滿意率均達到99%以上，做到了應公開盡公開。